Оценка эффективности работы следственных подразделений районного уровня: от сложности уголовного дела к срокам его расследования

Введение. Статья посвящена анализу современных подходов к оценке эффективности работы следственных подразделений МВД РФ в контексте категорий «сложного» и «простого» уголовного дела во взаимосвязи сроков его расследования. По мнению автора исследования, действующая система оценки работы следственных подразделений МВД РФ, установленная в соответствии с Распоряжением Заместителя Министра – начальника Следственного Департамента МВД РФ генерал-полковника юстиции Лебедева С.Н. от 19 июля 2021 года №1/8120 представляется не объективной и требует изменений в части дифференцировании уголовных дел на категории «сложных» и «простых» в зависимости от количества обвиняемых, количества эпизодов преступной деятельности, квалификации преступления, процессуального поведения участников уголовного судопроизводства и иных характеристик.

Цель. Обоснование взаимосвязи эффективности работы следственных подразделений МВД РФ со сложностью расследования находящихся в производстве уголовных дел и сроками их расследования.

Методы. Эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики. Частнонаучные методы: системное, грамматическое и логическое толкование. Специально-юридические методы: формально-юридический. Математические методы: метод математической индукции, математической дедукции, математического анализа. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых-правоведов, а так же результаты изучения и анализа 4997 обвинительных заключений по уголовным делам, находившихся в производстве следователей МВД РФ.

Результаты. Установлено отсутствие объективности оценки деятельности следственных подразделений МВД РФ, непринятие во внимание взаимосвязи сложности и процессуальных сроков расследования уголовных дел. Установлена прямая взаимосвязь характеристики уголовного дела (количество обвиняемых, количество эпизодов преступной деятельности, квалификация преступления, процессуальное поведение участников уголовного судопроизводства) со сроками расследования уголовного дела.

Выводы. Действующая оценка эффективности работы следственных подразделений районного уровня представляется необъективной и требует корректировки. Ведомственная оценка сроков расследования уголовного дела не всегда позволяет сделать вывод об эффективности (неэффективности) работы следственного подразделения МВД РФ районного уровня. Управленческие решения, принимаемые на основе оценки деятельности следственных подразделений МВД РФ районного уровня не могут быть объективными ввиду несовершенства соответствующих показателей.

1. Проблема эффективности в современной науке : (Методологические аспекты) / [А. Д. Урсул, А. А. Жученко, О. Ю. Тарасов и др.]; Отв. ред. А. Д. Урсул. Кишинев: Штиинца, 1985. 256 с.

2. Андрийчук В. Г. Эффективность деятельности аграрных предприятий: теория, методика, анализ. М.: КНЭУ, 2013. 292 с.

3. Котарбинский, Т. Трактат о хорошей работе: под ред. Г. Х. Попова. М.: Экономика, 1975. – 269 с.

4. Александров А. С. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право. 2001. № 9. С. 54–62.

5. Головко Л. В. Реформа полиции в контексте модернизации предварительного производства в российском уголовном процессе // Уголовная юстиция: связь времен / сост. А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский. М.: ЗАО «Актион-Медиа», 2012. С. 24–31.

6. Зуев С. В. Информационное обеспечение уголовного процесса: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002. 207 с.

7. Петров М., Буров В., Шклярук М., Шаров А. Государство как платформа. (Кибер)Государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация. М.: Центр стратег. разработок, 2018. 52 с.

8. Можаева И. П. Криминалистическое учение об организации расследования преступлений: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 54 с.

9. Аширбекова М. Т., Кудин Ф. М. «Разумный срок» как оценочное понятие в уголовно-процессуальном праве // Уголовное судопроизводство. 2011. № 2. С. 21–25.

10. Аширбекова М. Т. Об уголовно-процессуальных функциях следователя // Юридический вестник Самарского университета. 2019. Т. 5. №4. С. 81–85. DOI: https://doi.org/10.18287/2542-047X-20195-4-81-85.

11. Михайлова И. А., Рытькова В. Ю. Некоторые вопросы квалификации преступлений // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. № 4. С. 65–69.

12. Баев О. Я. Правовые и тактические основы усмотрения в уголовном преследовании. М.: Юрлитинформ, 2012. 232 с.

13. Плаксина Т. А. Социальные основания квалифицирующих убийство обстоятельств и их юридическое выражение в признаках состава преступления : монография; под науч. ред. В. Д. Филимонова ; Федеральное агентство по образованию, Алтайский гос. ун-т. Барнаул : Изд-во Алтайского унта, 2006 (Барнаул: Тип. ООО «Азбука»). 431 с.

14. Побегайло Э. Ф. Кризис современной российской уголовной политики// Уголовное право. 2004. № 4. С. 112–117.

15. Иванов Н. Г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ). Критический взгляд» // Уголовное право. 2000. № 2. С. 21–25.

16. Николаев К. Д., Бавсун М. В. Проблемы юридической оценки против общественной безопасности, сопряженных с убийством // Российская юстиция. 2010. № 1. С. 31–34.

17. Урбан В. В. Разумный срок и эффективность уголовного судопроизводства. Монография. М.: Проспект, 2020. 144 с.

18. Торопов Б. А., Урбан В. В., Зайцев В. Н. и др. Оптимизация оценки деятельности органов предварительного следствия с учетом фактической штатной численности и оптимальной нагрузки на следственные подразделения. Аналитические материалы с предложениями. М.: Академия управления МВД России, 2024. 53 с.